Заключение под стражу: состояние, проблемы, перспективы

Тема 9. Проблемы избрания меры пресечения в виде заключения под стражу

Заключение под стражу: состояние, проблемы, перспективы

Цельюизучения темы являетсяуяснение условий и оснований избраниямеры пресечения в виде заключения ипроблем, возникающих при их установлении.

Длядостижения указанной цели необходиморешить следующиезадачи:

1)изучить нормативную основу избраниятакой меры пресечения как заключениепод стражу;

2)уяснить сущность условий и основанийуказанной выше меры пресечения;

3)уяснить проблемы, возникающие прирешении вопроса о наличии или отсутствииоснований для избрания меры пресеченияв виде заключения под стражу.

9.1.1. Понятие условий избрания меры пресечения в виде заключения под стражу

Вдействующем УПК РФ, впрочем, также каки в предшествующем уголовно-процессуальномзаконодательстве России, установленыоснования, при наличии которых можетбыть избрана мера пресечения в видезаключения под стражу.

Однако в УПК РФнет отдельной статьи или нормы, в которойбыли бы установления условия избранияданной меры пресечения, что не означаетих отсутствия в уголовно-процессуальномзаконодательстве.

Такие условияобнаруживаются в ходе исследованиянорм УПК РФ, регламентирующих порядокизбрания меры пресечения в виде заключенияпод стражу.

Относительноконкретных условий избрания мерыпресечения в виде заключения под стражув юридической литературе высказанынеоднозначные суждения.

Так,например, Н.В. Буланова считает, чтоусловиями, т.е. обстоятельствами,создающими правовую ситуацию, допускающуювозможность применения меры пресечения,в т.ч.

и заключения под стражу, выступают:1) наличие возбужденного уголовногодела; и 2) привлечение лица в качествеподозреваемого либо обвиняемого(БулановаН.В.Заключение под стражу при предварительномрасследовании преступлений.

Научно-методическое пособие / Под ред.доктора юридических наук М.Е. Токаревой.М.: Юрлитинформ, 2005. С.68).

Инуюпозицию по данному вопросу занимаетК.Б. Калиновский, который в связи срассмотрением заключения под стражукак меры пресечения пишет:

«Заключениепод стражу, как и для любой другой мерыпресечения, необходимо наличие оснований,условий, мотивов и вынесения постановленияили определения (ст.97, 99, 101 УПК РФ).

Заключениепод стражу, в отличие от других мерпресечения, максимально ограничиваетсвободу и личную неприкосновенностьграждан. В связи с этим процессуальноезаконодательство устанавливает особыегарантии законности и обоснованностиизбрания данной меры пресечения.

Во-первых,заключение под стражу избирается толькопо судебному решению (ч.2 ст.22 КонституцииРФ; ч.2 ст.29)…

Во-вторых,заключение под стражу избирается приневозможности применения другой болеемягкой меры пресечения.…

В-третьих,специальным условием избрания заключенияпод стражу является обвинение (подозрение)в совершении преступления, за котороепредусмотрено наказание в виде лишениясвободы на срок более 2 лет…» (КалиновскийК.Б.Меры процессуального принуждения //Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов,К.Б. Калиновский; под общ. ред. проф. А.В.Смирнова. – 3-е изд., перераб. и доп. М.:КНОРУС, 2007. С.258).

Нанаш взгляд, критерием решения вопросаоб условиях и основаниях для избраниямеры пресечения в виде заключения подстражу является ст.97 УПК РФ, которая таки называется «Основания для избраниямеры пресечения».

В части первой даннойстатьи закреплено положение, согласнокоторому «дознаватель, следователь,а также суд в пределах предоставленныхим полномочий вправе избрать обвиняемому,подозреваемому одну из мер пресечения,предусмотренных настоящим Кодексом,при наличии достаточных основанийполагать, что обвиняемый, подозреваемый:1) скроется от дознания, предварительногоследствия или суда; 2) может продолжатьзаниматься преступной деятельностью;3) может угрожать свидетелю, инымучастникам уголовного судопроизводства,уничтожить доказательства либо инымпутем воспрепятствовать производствупо уголовному делу».

Такимобразом, в ч.1 ст.97 УПК РФ установленисчерпывающий перечень основанийизбрания мер пресечения, в том числе изаключения под стражу. Вместе с темзакрепленные здесь основания могутрассматриваться как достаточные дляизбрания меры пресечения в виде заключенияпод стражу только при наличиисоответствующих условий, т.е.

обстоятельств,которые являются предпосылками дляпринятия решения об избрании мерыпресечения в виде заключения под стражу.

Анализ с этой точки зрения норм УПК РФприводит к выводу о том, что напредварительном следствии вопрос одостаточности оснований для избраниямеры пресечения в виде заключения подстражу может решаться при наличии двухгрупп обстоятельств, т.е. условий.

Впервую группу следует включить общиедля избрания всех мер пресечения условия:а) наличие в производстве следователяуголовного дела и б) наличие такогоучастника уголовного судопроизводствакак обвиняемый или подозреваемый.

Вовторую группу следует включить специальныеусловия для избрания меры пресеченияв виде заключения под стражу: а) привлечениелица в качестве обвиняемого илиподозреваемого в совершении преступления,за которое уголовным законом предусмотренонаказание в виде лишения свободы насрок свыше двух лет и б) невозможностьприменения иной, более мягкой мерыпресечения.

Установлениеналичия общих условий для избрания мерыпресечения в виде заключения под стражу,как правило, у следователей не вызываеткаких-либо затруднений. Однако этогонельзя сказать в отношении специальныхусловий, что обусловливает необходимостьих более подробного рассмотрения.

Источник: //StudFiles.net/preview/3004393/page:51/

Заключение под стражу

Заключение под стражу: состояние, проблемы, перспективы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

 ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ИРКУТСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)

Кафедра организации и методики уголовного преследования

Курсовая работа

по уголовно-процессуальному праву

Заключение под стражу

Выполнил студент 3 курса, 2 группы

Наумов Николай Владимирович

Научный руководитель

к. ю. н., доцент

Лаврина Анна Константиновна

Работа защищена на оценку

«______________________»

«_____»____________2010г.

ИРКУТСК

2011

Оглавление

Введение 4

Глава 1. Понятие, условия и основания для избрания меры пресечения в виде заключения по стражу 6

§1. Понятие «заключение под стражу» 6

§2. Условия и основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу 12

Глава 2. Порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу 22

Глава 3. Сроки содержания под стражей 35

Заключение 43

Список используемой литературы 46

Введение

Заключение под стражу является одним из видов мер пресечения, наиболее строго ограничивающее право на свободу и личную неприкосновенность. Статья 22 Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, кроме того данный принцип закреплен в статье 10 УПК РФ.

Также данный принцип закреплен в международных нормативно-правовых актах, ратифицированных Российской Федерацией, таких как: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (статья 3), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (статья 9), Европейская конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. (статья 5).

Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т.е. возможность совершать любые правомерные действия. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство.

Ограничения этой свободы допускаются только федеральным законом  и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Одним из таких ограничений выступает возможность заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого.

Сущность данной меры пресечения заключается в принудительной изоляции обвиняемого (в исключительных случаях – подозреваемого) и содержании его под стражей в специально предназначенном для этого учреждении, в целях обеспечения процесса расследования и судебного рассмотрения уголовного дела, а также исполнения приговора.

Актуальность данной темы заключается в том, что заключение под стражу, как мера пресечения широко применяется на практике дознавателями и следователями, и как следствие вызывает переполнение следственных изоляторов.

В результате такого переполнения значительно нарушаются права лиц, содержащихся под стражей.

Кроме того заключение под стражу является самой строгой мерой процессуального принуждения, связанной с лишением свободы, необходимостью подчинятся суровым требованиям режима в местах заключения и значительными правоограничениями подозреваемого или обвиняемого.

По данной теме в уголовно-процессуальной литературе уделялось внимание таких ученых как: О.И. Цоколова, И.М. Гуткин, З.Д. Еникеев, В.А. Михайлов, И.В. Соболев, Ю.Г. Овчинников, З.З. Зинатуллин, А.П. Рыжаков, Л.И. Лавдаренко, В.Ю. Мельников и др.

Цель данной курсовой работы – комплексное исследование теоретических и практических проблем применения заключения под стражу в качестве меры пресечения.

Достижение поставленной цели предполагается путем решения следующих задач:

  1. анализ существующих позиций к определению понятия «заключение под стражу»;
  2. определение правовой природы заключения под стражу как меры пресечения;
  3. анализ сущности, целей и оснований применения заключения под стражу;
  4. определения порядка избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и сроков содержания под стражей.

Структура работы соответствует цели и задачам поставленным в ней. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

§1. Понятие «заключение под стражу»

В российском законодательстве закреплен принцип, каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Свобода и личная неприкосновенность – основные элементы правового статуса личности, которые он приобретает от рождения.

Свобода личности не означает, что поведение человека ничем не ограничивается. В соответствии с ч. 3 ст.

55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Границы прав и свобод неизбежны, они подлежат ограничениям и контролю: «свобода не может быть абсолютной, она требует ограничений, чтобы предупредить злоупотребление ей»1.

Неприкосновенность личности усматривается в том, что никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 10 УПК РФ).

Данный принцип устанавливают и международные акты, ратифицированные Российской Федерацией, такие как: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (статья 3), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (статья 9), Конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. (статья 5).

Наряду с приведенными выше обязательными для Российской федерации международными актами существуют международные акты рекомендательного характера (не обладают обязательной юридической силой), положения которых могут быть реализованы государствами. К международным актам рекомендательного характера в области прав и свобод человека могут быть отнесены:

1) Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 г. и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 (ХХIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 31 мая 1997 г.;

2) Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания. Принята резолюцией 3452 (ХХХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г.;

3) Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г.;

4) Основные принципы обращения с заключенными. Приняты и провозглашены резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г.;

5) Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/110 от 14 декабря 1990 г.;

6) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты резолюцией 40/ 33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1988 г.

Не все положения ратифицированных международных актов нашли свое отражение в УПК РФ. Так ч. 2 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. гласит, что каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение. В ч. 1 ст.

100 УПК РФ установлено, что обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания.

Это вряд ли можно назвать незамедлительным сообщением арестованному “любого предъявляемого ему обвинения”2.

Что же означает понятие заключение под стражу? По этому вопросу в уголовно-процессуальной литературе существуют различные точки зрения, т.к. действующий УПК РФ не раскрывает сущности данной меры пресечения.

Большинство ученых считают, что заключение под стражу – мера пресечения, заключающаяся в изоляции от общества обвиняемого, а в исключительных случаях подозреваемого, т.е.

лиц, виновность которых не установлена вступившим в законную силу приговором суда, в предусмотренном законом порядке с тем, чтобы они не скрылись от дознания, предварительного следствия и суда, не воспрепятствовали установлению истины по уголовному делу, не продолжали заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора3.

А.В. Смирнов и К.Б. Калиновский считают, что заключение под стражу – самая строгая мера пресечения, которая представляет собой содержание под стражей обвиняемого (подозреваемого) в целях обеспечения его надлежащего поведения4.

О.И. Цоколова определяет  заключение под стражу как меру пресечения, состоящую в принудительной изоляции обвиняемого (в исключительных случаях – подозреваемого) и содержании его под стражей в специально предназначенном для этого учреждении, в целях обеспечения процесса расследования и судебного рассмотрения уголовного дела, а также исполнения приговора5.

По мнению И.В.

Соболева, заключение под стражу в досудебном следствии – это мера пресечения, избираемая судом на стадии предварительного расследования, в отношении подозреваемого или обвиняемого, на основании ходатайства дознавателя или следователя, с согласия прокурора или руководителя следственного органа соответственно и заключающаяся в изоляции лица и помещении его в специально предназначенное для этого учреждение в предусмотренном законом порядке с тем, чтобы он не скрылся от дознания, предварительного следствия или суда, не смог продолжить заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора6. Необходимо согласиться с данной точкой зрения, т.к. она изложена наиболее полно по отношению рассмотренных.

В соответствии с п. 42 ст. 5 УПК РФ, содержание под стражей – это пребывание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе или ином месте, определенном Федеральным законом от 15.07.95 № 103-ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.

Вследствие этого в ст. 22 Конституции РФ и ст. 108, 109 УПК РФ установлены жесткие механизмы и точные основания применения названной меры пресечения на всех стадиях уголовного процесса: заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более сорока восьми часов.

Заключение под стражу, как мера пресечения может быть применена только в отношении обвиняемого или подозреваемого (к последнему лишь при соблюдении ряда необходимых условий).

К несовершеннолетним, инвалидам, лицам с физическими или психическими недостатками, престарелым, тяжело больным, беременным женщинам, кормящим и одиноким матерям, многодетным родителям (усыновителям) заключение под стражу, как правило, не применяется по мотивам гуманности, сострадания и нецелесообразности изоляции их от семьи и общества.

Мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого применяется при наличии веского подозрения. Пп. “с” п. 1 ст. 5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

  говорит в данном случае об “обоснованном подозрении”. Оно предполагает наличие фактов или информации, которые убеждают объективного наблюдателя, что, возможно, соответствующее лицо совершило преступление.

§2. Условия и основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу

Законность и обоснованность заключения под стражу могут быть достигнуты при наличии установленных законом условий и оснований с учетом обстоятельств, влияющих на выбор мер процессуального принуждения.

В уголовно-процессуальной литературе вопрос об условиях применения меры пресечения в виде заключения под стражу является дискуссионным. Условия применения меры пресечения, в т.ч. заключения под стражу, делятся на: общие и специальные7.

Общими условиями избрания меры пресечения в виде заключения под стражу следует считать:

  1. Наличие возбужденного уголовного дела в порядке главы 20 УПК РФ;
  2. Лицо, к которому избирается заключение под стражу, должно обладать статусом обвиняемого или подозреваемого;
  3. Заключение под стражу применяется только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 466 УПК РФ, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу возможно на основе решения иностранного суда без подтверждения судом Российской Федерации при исполнении запроса о выдачи.

Источник: //freepapers.ru/50/zakljuchenie-pod-strazhu/220340.1433396.list1.html

Проблемы при избрании меры пресечения — www.shemetov.ru

Заключение под стражу: состояние, проблемы, перспективы

должен стремиться к установлению виновности, то следует признать, что дача прокурором согласия на возбуждение перед судом ходатайства будет производиться по формальным признакам соблюдения требований, перечисленных в статье 97 УПК РФ.

Значит прокурор, помимо проверки наличия оснований для избрания данной меры пресечения, обязан убедиться и в том, что лицо действительно является виновным.

Ведь вполне возможно, что обвиняемый (подозреваемый), находясь на свободе, может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, будет угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожит доказательства либо иным путем воспрепятствует производству по уголовному делу, однако доказательств его виновности в совершении преступления, в связи с которым лицо заключается под стражу, будет явно недостаточно.

Необходимые обстоятельства для содержания под стражу

Следующая проблема состоит в том, что в ч.1 ст.

108 УПК РФ предусмотрена возможность заключения под стражу лица по уголовным делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.Несомненно, данная норма призвана обеспечивать экономию мер процессуального принуждения, однако на практике при ее применении может возникнуть ряд спорных моментов.Во-первых, как показывает изучение уголовных дел, при последующей переквалификации деяния на менее тяжкое, нежели то, за которое предусмотрено наказание свыше двух лет, во многих случаях мера пресечения оставалась неизмененной независимо от того, имелись ли дополнительные основания для ее избрания. Эта негативная практика имеет место, поскольку в законе не содержится четкого указания на необходимость немедленного освобождения лица из-под стражи, если обвинение в отношении его было изменено на менее тяжкое, и отсутствуют дополнительные обстоятельства, которые позволяют применить данную меру и при обвинении в менее тяжком преступлении.Во-вторых, обвинение может быть предъявлено следствием по более тяжкой статье УК РФ, чем это деяние должно квалифицироваться в действительности, чтобы в качестве меры пресечения можно было избрать заключение под стражу. Запрет подобных действий в УПК РФ, к сожалению, не установлен.Дополнительные проблемы могут возникнуть при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних. Так, в соответствии с ч.2 ст.108 УПК РФ к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу может быть применено в случае, если он подозревается в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

Вместе с тем не до конца выясненным остается следующий важный момент: распространяется ли на несовершеннолетних закрепленное в ч.1 ст.108 УПК РФ правило о том, что исключительные случаи имеют место, когда подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, его личность не установлена, им нарушена ранее избранная мера пресечения, или он скрылся от органов предварительного расследования либо от суда. Из содержания же ч.2 этой статьи теоретически можно сделать и довольно неутешительный вывод о том, что несовершеннолетние оказались в более тяжелом, чем взрослые, положении, так как исключительность случаев будет определять не закон, а усмотрение должностных лиц уголовного судопроизводства.

Проблемы в судебном заседании при рассмотрении ходатайства о заключении под стражу

Новая и достаточно важная проблема возникла в связи с процедурой рассмотрения судьей ходатайства о заключении под стражу. В части 4 ст.

108 УПК РФ в обезличенной форме говорится о том, что “неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого”. Неясно, кто именно должен извещать стороны о времени такого заседания.

Некоторые правозащитники предлагают возложить данную обязанность на должностное лицо органов прокуратуры. Позиция не всегда верная, так как в условиях состязательности сторона защиты будет объективно заинтересована в том, чтобы после неявки в судебное заседание сообщить о своей неосведомленности относительно срока его начала.

Поэтому данную обязанность следует возложить на судью, тем более что в ч.2 ст.15 УПК РФ прямо закреплена обязанность суда создавать необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Из всего вышесказанного следует вывод, что процедуры задержания и заключения под стражу нуждаются в определенной корректировке. Это позволит не только оградить права и свободы лиц, вовлеченных в производство по уголовному делу, но и обеспечить большую эффективность правосудия.

1 2 3

:

Статьи → Снятие судимости – профессиональный адвокат

Статьи → Помилование осужденных, приговорённых к смертной казни

Новости → Эффективность работы таможни повысит новая защищенная сеть

–Корневой раздел– → Ходатайство об изменении меры пресечения на денежный залог

Статьи → Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве – сделка с правосудием. История и современность.

Источник: //www.shemetov.ru/stati/strazha3.html

Военный юрист
Добавить комментарий